Por Prof. Doutorando Francisco de Assis Mourão Junior
Em períodos eleitorais, é natural que a política ganhe espaço nas conversas, nas redes sociais, nos meios de comunicação, nas universidades e até nas reuniões familiares. Nomes, partidos, alianças, pesquisas e declarações dos candidatos passam a ocupar boa parte do noticiário. Entretanto, existe uma questão que considero muito mais importante e que nem sempre recebe a atenção necessária: qual é, de fato, o plano de governo apresentado por cada candidato?
A pergunta parece simples, mas possui enorme importância política, econômica e social. Governar um país ou um estado não significa apenas vencer uma eleição. Significa administrar recursos públicos, estabelecer prioridades, realizar escolhas, formular políticas públicas e tomar decisões que terão consequências sobre milhões de pessoas. É exatamente nesse ponto que política e economia se encontram.
Toda decisão política possui consequências econômicas. Da mesma maneira, praticamente toda decisão econômica tomada pelo poder público produz consequências políticas e sociais. Quando um governo decide construir uma estrada, ampliar uma escola, contratar profissionais para a saúde, conceder determinado benefício, reduzir um imposto, aumentar investimentos em segurança ou criar um programa de desenvolvimento, existe uma questão fundamental por trás de cada decisão: de onde virão os recursos para financiar essas ações?
Essa talvez seja uma das perguntas mais importantes que o eleitor deveria fazer durante uma campanha eleitoral. Prometer é relativamente simples. Governar é muito mais complexo. E entre a promessa feita no palanque e sua transformação em política pública existe um caminho chamado planejamento.
O plano de governo precisa ser levado a sério
No Brasil, as propostas defendidas pelos candidatos aos cargos majoritários do Poder Executivo fazem parte da documentação do processo eleitoral. Entretanto, considero que o significado de um plano de governo deveria ir muito além de uma formalidade.
Um plano de governo precisa representar um compromisso público entre candidato e sociedade. Deve mostrar quais problemas foram identificados, quais serão as prioridades da administração, quais políticas serão adotadas, quais resultados se pretende alcançar e, principalmente, quais condições financeiras e administrativas permitirão colocar essas propostas em prática.
Esse é um ponto em que precisamos amadurecer nosso debate eleitoral. Muitas campanhas acabam excessivamente concentradas na personalidade dos candidatos, nos conflitos entre adversários, em slogans, vídeos nas redes sociais e discussões ideológicas. Naturalmente, tudo isso faz parte da política. Porém, uma eleição também precisa ser uma grande discussão sobre desenvolvimento econômico e social.
Precisamos saber o que os candidatos pensam sobre crescimento econômico, geração de emprego e renda, produtividade, educação, saúde, segurança, infraestrutura, investimentos, responsabilidade fiscal e redução das desigualdades. Mais importante ainda, precisamos saber como pretendem transformar essas ideias em ações concretas.
Toda promessa eleitoral possui uma consequência econômica
Existe uma regra básica da Economia que não desaparece durante o período eleitoral: os recursos são limitados, enquanto as necessidades da sociedade são praticamente ilimitadas. O orçamento público também obedece a essa realidade.
Quando um candidato promete ampliar programas sociais, construir hospitais, melhorar estradas, contratar servidores, reduzir impostos, aumentar salários, conceder benefícios ou realizar grandes investimentos, essas propostas possuem custos. Portanto, uma campanha responsável deveria permitir que o eleitor compreendesse não somente o benefício prometido, mas também como ele será financiado.
Isso significa saber quanto determinada proposta poderá custar, de onde virão os recursos, se existe espaço no orçamento, se haverá necessidade de aumentar receitas ou reorganizar despesas e qual será o prazo necessário para sua execução. Também é importante conhecer quais indicadores serão utilizados para avaliar se determinada política pública realmente apresentou resultados.
Esse tipo de questionamento não significa ser contrário a investimentos públicos ou políticas sociais. Muito pelo contrário. Planejamento e responsabilidade financeira são justamente o que permite que boas políticas tenham continuidade.
Uma política pública sem sustentabilidade financeira pode até começar bem, mas corre o risco de não conseguir permanecer ao longo do tempo. Por isso, responsabilidade fiscal e responsabilidade social não deveriam ser tratadas como adversárias. Uma depende da outra.
O Brasil precisa discutir economia durante as eleições
O debate eleitoral de 2026 acontece em um momento no qual a economia continua ocupando posição central nas preocupações da sociedade brasileira. Inflação, juros, crescimento econômico, emprego, renda, equilíbrio das contas públicas, investimentos e produtividade interferem diretamente na vida das famílias e das empresas.
Em meu artigo anterior para o Portal Convergente, analisei justamente os desafios de uma economia convivendo com inflação resistente, juros elevados e crescimento limitado. Também destaquei a necessidade de responsabilidade fiscal, segurança jurídica, previsibilidade e criação de um ambiente favorável aos investimentos produtivos.
Agora precisamos avançar nessa discussão. Se esses são alguns dos grandes desafios econômicos do Brasil, é fundamental que o eleitor conheça como cada candidato pretende enfrentá-los.
Não basta simplesmente afirmar que os juros precisam cair. É necessário compreender quais condições econômicas permitirão que essa redução aconteça de maneira sustentável. Também não basta prometer crescimento econômico sem apresentar políticas para aumentar investimentos, produtividade e competitividade. Da mesma maneira, falar em geração de empregos exige explicar quais setores poderão criar essas oportunidades e como a população será preparada profissionalmente para ocupá-las.
A política econômica não pode ser construída apenas a partir de boas intenções. Ela precisa considerar orçamento, investimentos, ambiente de negócios, segurança jurídica, produtividade e capacidade de execução do Estado.
Um plano de governo precisa apresentar metas
Existe uma diferença importante entre intenção e planejamento. Dizer que um governo pretende melhorar a saúde, a educação, a segurança ou gerar empregos demonstra uma intenção positiva. Entretanto, um planejamento precisa ir além e estabelecer como isso será feito.
Se a proposta é melhorar a saúde, por exemplo, é necessário definir quais serviços serão ampliados, quais regiões serão priorizadas, quanto será investido e quais indicadores permitirão verificar se o atendimento realmente melhorou. O mesmo raciocínio vale para educação, infraestrutura, segurança, habitação, saneamento e desenvolvimento econômico.
Um bom plano de governo precisa, portanto, trabalhar com metas que possam ser acompanhadas pela sociedade. Isso permitiria algo extremamente importante para a democracia: depois das eleições, o cidadão poderia comparar aquilo que foi prometido com aquilo que efetivamente foi realizado.
No setor privado, empresas trabalham permanentemente com planejamento estratégico, orçamento, metas e indicadores de desempenho. Na administração pública, esses instrumentos deveriam ser ainda mais valorizados, porque estamos tratando de recursos pertencentes à sociedade.
E qual é o projeto para o Amazonas?
Quando transportamos essa discussão para o Amazonas, a necessidade de planejamento se torna ainda mais evidente. Nosso estado possui características econômicas, sociais, territoriais e ambientais muito particulares. Temos uma das maiores extensões territoriais do Brasil, enormes distâncias entre os municípios, dificuldades logísticas históricas, forte concentração econômica na capital e desafios significativos relacionados à infraestrutura e à prestação de serviços públicos no interior.
Ao mesmo tempo, temos um dos mais importantes modelos de desenvolvimento regional do país: a Zona Franca de Manaus. Temos ainda uma biodiversidade extraordinária, enorme potencial turístico, recursos naturais, universidades, centros de pesquisa e uma posição estratégica no coração da Amazônia.
Diante dessa realidade, quem pretende governar o Amazonas precisa apresentar muito mais do que propostas genéricas. Precisa mostrar um verdadeiro projeto de desenvolvimento para o Estado.
Não basta dizer que pretende gerar emprego e renda. É necessário explicar quais setores serão estimulados, quais investimentos serão realizados e como esses investimentos chegarão também ao interior. Não basta falar em desenvolvimento sustentável sem apresentar políticas capazes de transformar nossas potencialidades ambientais em oportunidades econômicas compatíveis com a preservação da floresta.
O Amazonas precisa saber onde pretende chegar e quais caminhos utilizará para chegar lá.
A Zona Franca de Manaus precisa estar no centro do planejamento
Qualquer plano de governo para o Amazonas precisa necessariamente tratar da Zona Franca de Manaus e do Polo Industrial de Manaus. A importância econômica e social do modelo para o Estado é indiscutível.
Mas existe uma diferença importante entre simplesmente afirmar que é necessário “defender a Zona Franca” e apresentar uma estratégia concreta para fortalecer sua competitividade.
O debate precisa avançar para questões como atração de novos investimentos, modernização tecnológica, inovação, pesquisa e desenvolvimento, formação profissional, segurança jurídica e preparação das empresas para as transformações da economia brasileira.
Também precisamos discutir como ampliar a presença dos produtos fabricados no Amazonas nos mercados internacionais e como incorporar cada vez mais tecnologias de maior valor agregado ao nosso processo produtivo.
A Zona Franca não pode aparecer apenas nos discursos eleitorais. Ela precisa integrar uma estratégia de desenvolvimento de longo prazo.
O Polo Industrial de Manaus continua sendo fundamental para nossa economia, mas precisamos pensar também no PIM das próximas décadas. Quais setores terão maior potencial? Quais tecnologias serão incorporadas? Quais profissionais serão necessários? Como tornar Manaus ainda mais competitiva para receber novos investimentos?
Essas são perguntas que deveriam estar presentes nos planos de governo.
O desafio histórico da interiorização do desenvolvimento
Talvez um dos maiores desafios econômicos do Amazonas seja reduzir a enorme concentração da atividade econômica em Manaus.
Durante décadas, o crescimento econômico estadual esteve fortemente associado à capital. Manaus concentra a maior parte da atividade industrial, dos serviços especializados, das oportunidades de emprego formal, das universidades e de grande parte da infraestrutura econômica.
Enquanto isso, muitos municípios do interior ainda enfrentam dificuldades relacionadas a logística, energia, comunicação, saneamento, educação, saúde e geração de empregos.
Portanto, um plano de governo para o Amazonas precisa apresentar uma estratégia consistente para a interiorização do desenvolvimento.
Isso não significa simplesmente tentar reproduzir o Polo Industrial de Manaus em outros municípios. Cada região possui características econômicas próprias e essas particularidades precisam ser consideradas.
Existem municípios com potencial turístico, outros com vocação para agricultura, pesca e piscicultura, além daqueles que podem desenvolver atividades relacionadas à bioeconomia, produtos florestais, serviços ambientais, mineração responsável, economia digital e diferentes cadeias produtivas regionais.
Desenvolver o interior significa identificar essas vocações, criar infraestrutura, oferecer capacitação e construir condições para que empreendedores e investidores possam transformar potencial econômico em emprego e renda.
Bioeconomia precisa transformar potencial em renda
Poucas palavras ganharam tanto espaço nos debates sobre o futuro da Amazônia quanto bioeconomia. E isso é positivo. Nossa biodiversidade representa um patrimônio extraordinário e pode gerar conhecimento, tecnologia, produtos, empresas, empregos e renda.
Entretanto, precisamos tomar cuidado para que a bioeconomia não se transforme apenas em uma expressão bonita repetida em discursos.
É necessário apresentar estratégias concretas para transformar biodiversidade em desenvolvimento sustentável. Isso envolve pesquisa científica, universidades, centros de tecnologia, financiamento, participação das comunidades, segurança jurídica, propriedade intelectual, infraestrutura e acesso aos mercados.
A grande questão é como agregar valor aos produtos amazônicos.
Durante muito tempo, a Amazônia participou da economia fornecendo matérias-primas. O desafio agora é ampliar nossa capacidade de gerar conhecimento, tecnologia e produtos de maior valor agregado dentro da própria região.
A floresta precisa possuir valor econômico preservada. Para isso, ciência, tecnologia e inovação precisam caminhar juntas.
Infraestrutura é desenvolvimento econômico
Outro tema que precisa ocupar posição central nos planos de governo para o Amazonas é a infraestrutura. O custo logístico representa uma das maiores dificuldades para empresas e populações da região.
A distância dos grandes mercados consumidores, a dependência do transporte fluvial e as limitações de determinadas estruturas de transporte interferem diretamente na competitividade econômica.
Por isso, propostas relacionadas a portos, aeroportos, hidrovias, rodovias, energia, telecomunicações e conectividade digital precisam ser analisadas como políticas de desenvolvimento.
Infraestrutura não significa apenas construir obras. Infraestrutura significa aumentar produtividade.
Quando uma empresa consegue transportar seus produtos com menor custo, torna-se mais competitiva. Quando um município possui internet de qualidade, surgem oportunidades para educação, comércio e prestação de serviços. Quando existe energia confiável, novos investimentos podem ser realizados.
Desenvolvimento econômico depende de conexão.
Educação também precisa ser entendida como política econômica
Outro ponto que considero fundamental é compreender que educação e economia estão profundamente relacionadas.
Uma economia moderna necessita de trabalhadores qualificados. O Polo Industrial de Manaus passa por transformações tecnológicas permanentes. Automação, inteligência artificial, digitalização, indústria 4.0, novas fontes de energia e novos processos produtivos estão modificando rapidamente o perfil profissional exigido pelas empresas.
Portanto, quem pretende governar o Amazonas nos próximos anos precisa pensar não somente nos empregos existentes hoje, mas também nos profissionais que serão necessários no futuro.
Isso exige integração entre universidades, escolas técnicas, centros de pesquisa, empresas e governo. A política educacional precisa dialogar com a estratégia de desenvolvimento econômico.
A maior riqueza de uma economia não está apenas em seus recursos naturais. Está principalmente na capacidade, no conhecimento e na produtividade de sua população.
Responsabilidade fiscal também é responsabilidade com o futuro
Existe uma palavra que nem sempre ganha destaque nas campanhas eleitorais, mas deveria estar presente em qualquer plano sério de governo: orçamento.
Nenhuma administração consegue manter políticas públicas de qualidade durante muito tempo sem organização financeira.
Responsabilidade fiscal não significa simplesmente reduzir despesas. Significa gastar melhor, estabelecer prioridades, combater desperdícios, avaliar resultados e garantir que os compromissos assumidos hoje não criem problemas financeiros insustentáveis amanhã.
Um governo pode e deve investir. Pode ampliar políticas sociais e melhorar serviços públicos. Mas precisa fazer isso com planejamento.
O equilíbrio das contas públicas cria confiança, melhora a capacidade de investimento do Estado e contribui para a continuidade das políticas públicas.
Governos possuem mandatos de quatro anos. As consequências de determinadas decisões econômicas podem durar décadas.
O eleitor também possui responsabilidade
Existe responsabilidade dos candidatos, mas existe também responsabilidade do eleitor.
A democracia não deveria funcionar apenas durante alguns minutos diante da urna. O voto é o ponto culminante de um processo que deveria envolver informação, comparação de propostas e reflexão.
Antes de escolher um candidato, precisamos conhecer o que ele pretende fazer, verificar se suas propostas são coerentes com a realidade econômica e avaliar se existe capacidade de execução.
As redes sociais facilitaram o acesso à informação, mas também criaram um ambiente no qual mensagens rápidas, vídeos curtos e frases de efeito frequentemente ocupam o espaço que deveria ser destinado ao debate aprofundado.
Por isso, ler os planos de governo pode ser um exercício importante de cidadania.
Mais do que saber qual candidato possui o melhor slogan ou maior presença nas redes sociais, precisamos saber quem apresenta propostas consistentes para os problemas reais da sociedade.
Menos personalismo e mais projetos
Talvez esse seja um dos grandes amadurecimentos de que nossa democracia necessita: reduzir o debate centrado exclusivamente nas pessoas e ampliar a discussão sobre projetos.
Lideranças são importantes, partidos possuem importância e a capacidade política de um governante também conta. Mas instituições, planejamento e políticas públicas precisam estar acima do personalismo.
O desenvolvimento de uma sociedade não pode depender exclusivamente das características individuais de quem ocupa determinado cargo. Precisa existir um projeto, instituições capazes de executá-lo e uma sociedade preparada para acompanhar e cobrar resultados.
É justamente por isso que política e economia caminham juntas.
A definição de impostos é uma decisão política com consequência econômica. A escolha das prioridades do orçamento também. Investimentos em infraestrutura, educação, saúde, segurança, ciência e tecnologia dependem de decisões políticas e produzem impactos econômicos.
Boas decisões políticas precisam considerar seus efeitos econômicos. Da mesma maneira, boas decisões econômicas precisam considerar seus efeitos sociais.
Conclusão — O voto também escolhe um projeto de desenvolvimento
Nas eleições de 2026, precisamos prestar menos atenção apenas às promessas e mais atenção aos projetos.
O Brasil enfrenta desafios econômicos importantes e o Amazonas possui seus próprios desafios. Precisamos crescer, gerar empregos, melhorar a produtividade, fortalecer nossa indústria, investir em educação, ampliar a infraestrutura, desenvolver o interior e transformar nossa biodiversidade em conhecimento, inovação e oportunidades econômicas sustentáveis.
Tudo isso precisa acontecer respeitando a realidade das contas públicas.
Não existe fórmula mágica para o desenvolvimento. Existem planejamento, gestão, prioridades e escolhas.
Por isso, quando um candidato apresentar uma proposta, o eleitor precisa procurar compreender o que será feito, quanto custará, de onde virão os recursos, em quanto tempo poderá ser realizado e quais resultados deverão ser alcançados.
Essas perguntas ajudam a separar uma promessa eleitoral de uma verdadeira proposta de governo.
O plano de governo não deveria ser um documento elaborado simplesmente para atender às exigências de uma eleição. Ele deveria representar um compromisso político com a sociedade e servir, posteriormente, como instrumento para que a população acompanhe e cobre os resultados da administração.
No Amazonas, essa responsabilidade é ainda maior. Precisamos conhecer o projeto para a Zona Franca de Manaus, mas também precisamos conhecer o projeto para o interior. Precisamos saber quais são as propostas para infraestrutura, logística, educação, saúde, segurança, inovação, bioeconomia, turismo, emprego e renda.
Mais do que saber quem deseja governar, precisamos saber para onde deseja nos levar.
A eleição passa. O mandato também passa. Entretanto, decisões tomadas durante um governo podem produzir consequências econômicas e sociais durante muitos anos.
Por isso, antes de perguntarmos apenas “em quem vou votar?”, talvez seja necessário fazer uma pergunta ainda maior: qual projeto de desenvolvimento queremos para o Brasil e para o Amazonas?
Porque o voto escolhe uma pessoa, mas deveria escolher também um projeto de sociedade.
Prof. Doutorando Francisco de Assis Mourão Junior
Economista – CORECON-AM/RR 2204
Coordenador do Curso de Ciências Econômicas – Universidade Nilton Lins
Colunista do Portal Convergente
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